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甕安縣2019年1-6月國民經濟和社會發展計劃 執行情況的報告

zhongte90389.cn 發布日期:2019-08-02 15:45:06
索引号 000014349/2019-529731 生效日期 是否有效
文号 發布日期 2019-08-02
發布機構 公開形式 網站
公開方式 部門編制,經辦公室審核後公開 公開範圍 面向社會
公開程序 主動公開 公開時限 長期公開

  一、國民經濟和社會發展計劃執行情況

  今年以來,我縣全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記在貴州代表團講話精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,按照中央、省、州重大決策部署,堅持高質量發展,繼續打好三大攻堅戰,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,守好發展和生态兩條底線,加快推進“五大跨越任務”,大力實施“五大精準行動”,持續聚焦五個“三年重點計劃”,全縣經濟社會發展呈現良好發展态勢。

  上半年,完成地區生産總值59.62億元,增長8.9%;規模工業增加值增長10.1%;固定資産投資增長2%;社會消費品零售總額9.42億元,增長4.4%;财政總收入完成10.88億元,增長-9.77%,其中:一般公共預算收入5.83億元,增長-16.52%;金融機構各項存款、貸款餘額分别完成177.94、186.28億元,分别增長-0.1%、15.3%;城鎮、農村居民人均可支配收入分别為16966元、5864元,分别增長9.8%、10.2%;新引進州外到位資金104.82億元,省外到位資金44.28億元。

  (一)三大攻堅戰紮實推進。一是脫貧攻堅成效不斷鞏固。出台《甕安縣2019年鞏固提升脫貧成果考核方案》《甕安縣2019年脫貧攻堅工作要點》《甕安縣2019年脫貧攻堅春季攻勢行動方案》等一系列文件,完成《甕安縣鄉村振興戰略規劃(2018-2022)》第二稿征求意見,為産業結構調整、脫貧攻堅成效鞏固和夯實鄉村振興基礎提供政策保障。全面完成30戶以上村民組通硬化路目标,驗收的1356.658公裡通組公路已移交管養1023.541公裡,剩餘333.117公裡待整改完成後陸續移交鄉鎮管養。完成2018年易地扶貧搬遷江界河和朵雲兩個安置點住房建設1748套,全部實現搬遷入住。教育、醫療等資助政策全面落實,實現各類教育資助19926人次1639萬元;建檔立卡貧困人口住院報銷6029人次2246萬元,實際補償比達89.22%。二是重大風險防控有力。嚴格落實政府性債務管理“七嚴禁”和國家财政金融政策,貫徹項目報備制度和對政府性投資項目風險防控、重大民生工程糾偏等工作部署,對《政府投資條例》及省州出台的規範政府投資項目建設決策程序、政府投資項目防範風險等系列文件進行了傳達學習,并嚴格執行。成立了由縣委、縣政府主要領導為組長的防範化解重大風險團隊,印發了《甕安縣政府隐性債務風險預警方案》,進一步健全我縣政府隐性債務評估預警工作機制。三是污染防治穩步開展。建成青坑黃磷尾氣發電項目并投入試運行,推進金正大、芭田尾氣超低排放治理,督促龍騰、成功等涉磷企業開展環境問題整改;白水河流域水污染綜合治理工程加快實施,雷打岩污水處理廠已投入運行并穩定達标排放,出水總磷濃度穩定在0.5mg/L以内;完成甕安智慧環保暨河長大數據信息化平台指揮中心平台裝修,建成3個縣城集中式飲用水源地和3個水質斷面監測站房;45個行政村環境綜合整治工程加快推進,涉及村的垃圾收運工程已投入運行;完成甕安河不達标水體環境綜合治理一期工程方案編制,即将啟動項目建設。上半年,我縣空氣質量達标率達98%以上,縣城及鄉鎮集中式飲用水源水質達标率為100%。

  (二)山地特色高效農業快速發展。一是農村産業革命大力推進。完成玉米調減種植面積7.805萬畝。新增歐标茶種植8000畝,完成年度計劃的80%,實現茶葉産量5030噸;完成蔬菜種植27.7萬畝,占年度計劃的80.76%,實現蔬菜産量14.28萬噸;新增果園0.5萬畝,占年度計劃的151.5%,精品水果産量2950噸,産值4851萬元;食用菌種植630畝,占年度計劃的53%;完成中藥材種植5.27萬畝,占年度計劃的107.8%。二是龍頭企業發展日益壯大。全縣各級龍頭企業共培育96家,其中:省級27家、州級35家、縣級34家,今年申報第十批農業産業化經營省級重點龍頭企業2家。三是500畝以上壩區建設有序推進。全縣19個500畝以上壩區全部啟動建設,壩區農業結構調整30153畝,占壩區總面積的84.4%;壩區引進培育經營主體72個,流轉土地面積達14829畝;建成機耕道130.6公裡、排灌溝覆蓋面積11143畝、噴滴灌360.5畝、大棚358畝。

  (三)工業發展加快提質升級。上半年,82家規模工業企業累計上報完成規模工業産值55.6億元,規模工業增加值12.6億元。工業用電量完成92630萬千瓦時,同比增長16.37%。一是千企改造有序推進。新啟動改造規模工業企業5家,實施項目5個,持續改造本年度引領性、标志性的企業5家,實施項目13個,金正大、芭田2家納入省級龍頭企業調度、岑文化工、盛世榮創2家納入省級高新成長性企業調度,完成“千企改造”工程投資10.44億元。二是重點行業拉動明顯。1-6月,磷及磷化工行業實現産值40.26億元,同比增長36.3%。其中,金正大完成産值14.33億元,同比增長66%;貴州芭田完成産值11.7億元,同比增長12.5%;龍馬磷業完成産值3.45億元,同比增長63.4%。三是新興業态較快發展。1-6月,規模以上軟件與信息服務業收入完成1375.5萬元,同比增長26.2%;電子信息制造業産值完成2580萬元,同比增長17.4%。四是民營經濟發展環境向優。1-6月,實現民營經濟增加值36.25億元,預計占GDP比重的60%左右;幫助企業解決貸款需求4600萬元,申報項目扶持資金1000萬元;走訪幫扶民營企業110餘次,幫助企業解決困難和問題80餘次。

  (四)服務業發展保持活躍。一是旅遊業發展持續井噴。依托草塘千年古邑旅遊區打造的十二塘之草塘花海、馬露塘、龍見塘和盛唐櫻園等不斷完善,集住宿、餐飲、商務接待、溫泉體驗、養生度假于一體的草塘春上溫泉正式對外營業,葵會(中國)貴州醫養中心已開工建設,草塘古邑核心區美食街、購物商場、停車場等啟動建設。現共有酒店、民宿216家,床位數7386張。上半年,我縣上報接待遊客553.41萬人次,同比增長33.43%,其中:入境過夜遊客數670人次,同比增長830.56%,實現旅遊綜合收入50.02億元,同比增長39.7%。二是文化體育娛樂業蓬勃發展。成功承辦2019中國甕安國際山地戶外運動公開賽暨中國山地戶外運動系列賽、2019中國•甕安“黔南藥業杯”國際女籃巅峰争霸賽、2019徒步中國•全國徒步大會(貴州•甕安)、2019中國•甕安“弘元旭钊杯”國際男籃巅峰争霸賽等國際國内賽事;現有文化娛樂場所共有40家,規模以上文化體育娛樂企業11家,營業收入增長速度保持在20%以上。三是商貿物流加快發展。全縣建設運營電商服務(運營)中心4個,快遞企業15家,農村電子商務綜合服務站83個,鄉鎮實現全覆蓋,行政村覆蓋率達61%。“四通一達”、郵政已在全縣開設95個投送站,鄉鎮覆蓋率100%,行政村覆蓋率達60%以上。上半年,預計實現網絡零售額1700萬元。限額以上批發、零售、餐飲、住宿業分别增長12.8%、4.1%、9.4%、24.3%。現有1000立方米及以上冷庫項目5座,冷庫總容積13860立方米,規劃建設冷庫1座,容積初步預計10000立方米。

  (五)重大項目有力推進。2019年,我縣共實施省州重大工程和重點項目38個,總投資290億元,計劃投資100.3億元,截止6月底,已累計完成39.73億元,占半年目标任務的104.36%。其中:新建項目15個,麒龍·湖山悅府、2015年市民公共租賃住房三期工程、2017年朵雲片區城市棚戶區改造(安置房建設)等9個項目全部按計劃動工建設,工業園區算水壩産業園道路及配套基礎設施項目提前3個季度開工建設,塘坎上水庫工程、文峰大道城市地下綜合管廊及道路改擴建工程等6個項目正在抓緊開展前期工作;續建項目21個,均在正常推進;金翠湖水庫工程、三萬立方米成品油2個預備項目,正在辦理前期手續。38個重點項目已入庫23個,入庫項目總投資176.12億元。

  (六)基礎支撐不斷提升。甕馬鐵路鋪架全部完成,預計九月份通車,北延伸段控制性工程開工建設;甕開、餘遵(甕安段)高速公路加快推進,甕黃高速公路、甕安通用機場前期工作有序開展;S205甕安珠藏至甕水司及江界河至天文、G354甕安銀坑水至肖家坳、S308道坪至建中公路(甕安段)改擴建工程有序推進;烏江航運甕安港可行性研究報告編制完成,正在辦理批複前置手續。大岩水庫建設順利,完成總體工程進度的12.8%,擦耳岩、荒田溝、桐木、金翠湖等水庫正在開展前期工作,完成簡家塘、下角溪水庫除險加固工程;完成“三庫五廠三連線”建設,可向“一城四區”日供水4.6萬噸;朵雲拓展區應急供水工程一期管道安裝全部完成,實現正常供水。對全縣通訊盲區、信号弱等區域升級改造,新建、改造站點15個。

  (七)城鎮化建設步伐穩健。建成玉華路,朵雲新區遼沈路、淮海路、朵雲大道、興隆路、映山紅路、擦耳岩路、延安路等“三縱四橫”主幹路網建設有序推進;八小地下通道已基本完工,文峰大道城市地下綜合管廊及道路改擴建工程正在開展前期工作。錦美河畔陽光、麒龍湖山悅府、麒龍城市廣場等12個房地産項目有序推進,完成商品房簽約1903戶,銷售面積24.05萬平方米,銷售金額10.45億萬元;韋家坡、戴家院、老南寨、五裡街等安置房加快建設,清漣湖濕地水街主體基本完工,正在裝飾裝修;朵雲銅鑼灣綜合體項目已完成合同簽訂,正在進行方案設計。完成11個精品型或提升型村莊規劃設計,正在加快打造;新增停車位683個,占全年目标任務的68.3%;“四在農家美麗鄉村”小康房開工建設299戶(上級下達299戶任務),竣工104戶。

  (八)社會事業全面發展。實現城鎮新增就業5195人,轉移農村富餘勞動力7741人,完成創業培訓和職業技能培訓1994人,培訓建檔立卡貧困戶1601人;發放各類創業貸款3018萬元,成功扶持創業358人,帶動就業1470人;舉辦春風行動、易地搬遷專場、就業援助月等專場招聘會8場,提供崗位萬餘個;城鎮登記失業率為2.59%,有效控制在4.2%以内。城鎮職工基本養老保險參保擴面53930人,基金征繳17401萬元,城鄉居民基本養老保險參保擴面264157人,基金征繳559萬元。甕安九小綜合樓、教學樓主體施工,甕安一小綜合樓完成設計方案,朵雲一小啟動場平施工;新建甕安縣第六幼兒園、第七幼兒園、富水橋小區幼兒園、建中鎮第三幼兒園,總建築面積約2萬平方米,配套建設了童星幼兒園、香榭水岸小區(克立茲)幼兒園兩所民辦園,基本能緩解我縣入園難問題。高考成績居穩中有升,高考一本上線(不含體藝)542人、二本上線1830人,600分以上42人。縣人民醫院分院已完成立項、選址等前期工作,縣疾病預防控制中心前期工作基本完成,預計7月開工建設。農村低保保障标準從去年3876元/年·人提高到4080元/年·人,城市低保保障标準從去年的570元/月·人提高到590元/月·人,按月累積發放城鄉低保金3149.8萬元,特困供養金444.3萬元,孤兒基本生活費33.3萬元。積極引導和鼓勵企業與高校、科研院所建立産學研技術聯盟,共有40餘家企業與高校、科研院所簽定了産學研合作協議。掃黑除惡鬥争不斷深化,全縣立九類案件10起破10起;完成“雪亮工程”項目基礎設施(設備)建設,共建成視頻監控探頭760個,鎮級監控中心12個、村級監控中心99個;全縣累計實現刑事“零發案”47天,兩搶“零發案”181天。國家安全、司法行政、民族宗教、外事、僑務、人防等社會事業全面進步。

  存在的困難和問題

  上半年,我縣經濟社會發展各項工作雖然取得了一定成效,但仍存在一些問題和不足,主要體現在:一是經濟下行形勢依然嚴峻。與去年同期相比,部分支撐GDP指标回落較大,固定資産投資、财政預算八項支出分别回落5.6、34.3個百分點,規模以上工業增加值、其他營利性服務業營業收入分别回落1.1、4.7個百分點;與州對我縣預期相比,地區生産總值、規模工業增加值、固定資産投資、一般公共預算收入、社會消費品零售總額均與州對我縣半年預期有差距,分别差2.1、1.4、13、20.7、6.7個百分點。二是投資持續增長遇瓶頸。我縣投資自從2013年以來一直保持高位運行,随着基礎設施的逐步完善和幾條高速相繼完工,很難保持高速增長;庫存項目支撐不夠,我縣庫存項目115個,5000萬及以上投資項目僅有43個,同比下降13.9%。三是财政持續增收較困難。減稅降費政策影響大,1-5月,全縣落實減稅降費新政策共計減免稅費5902萬元;新增稅源創稅乏力,近年來我縣雖加大招商引資力度,但新入駐企業普遍存在籌建期限長,投資見效慢,創稅能力相對滞後的問題。四是規模工業新增動力不足。受國家煤礦兼并重組礦井關閉、技改停産等影響,煤炭行業持續負增長,1-6月,煤炭産量29萬噸、産值1.64億元,同比下降37.5%,影響工業經濟的總體增長趨勢;年初新增入庫的企業規模小,上半年實現産值1.3億元,僅占規模工業總産值的2.4%,對總體工業經濟增長貢獻不大;部分工業項目建設進展慢,投産企業規模不大,加之因環保整改還未達标,成功磷化、欣宇娛樂、白沙礦産等化工、采礦企業部分停産或停産;截止目前,尚無月度規模工業企業新增入庫,規模工業缺少新增動力。

  下步工作措施

  下半年,我們将按照國家和省州有關部署,重點抓好以下工作:

  (一)全力以赴抓好三大攻堅戰。一是持續鞏固脫貧攻堅成效。全面開展核查清理,确保年底實現剩餘貧困人口和動态返貧人口 “雙清零”;加快扶貧項目實施進度,确保各項目标任務全面完成;紮實抓好脫貧攻堅“三個專項治理”,确保扶貧政策落地見效;深入摸排全縣農民專業合作社作用發揮情況,全面清理“空殼社”“僵屍社”,大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶”的組織方式。二是有效防範化解重大風險。強化對政府投資項目的統籌分析和科學決策,嚴格控制舉債建設項目的審批,對未經決策或已決策同意但未落實建設資金來源的建設項目不予開工建設;積極調整融資方式,繼續通過政策性銀行及商業銀行争取棚改(自營平衡項目)及其他收益性項目支持,不斷加大資金籌集力度;搶抓新一輪地方債券發行機遇,積極向省财政廳對接專項債券發行,争取獲得更多債券發行支持;切實落實保安全、護穩定各項措施,解決好人民群衆切身利益問題,不斷增加人民群衆獲得感、幸福感、安全感。三是切實抓好污染防治。持續鞏固提升甕安河治理成效,推進入河排污口排查整治;嚴格按照上級要求開展“三磷”企業環境問題整治,重點加快推進金正大、芭田超低排放治理和黃磷企業尾氣環境綜合整治,繼續抓好城區内施工揚塵、油煙環境綜合整治;強化飲用水源保護,抓好千人以上集中式飲用水源環境整治;加快推進智慧環保暨河長制大數據信息化平台建設,構建覆蓋全縣重點河流、飲用水源、大氣的環境監測監控網。

  (二)全力以赴推進農村産業革命。持之以恒抓好茶葉、烤煙、精品水果、中藥材等特色優勢産業,進一步努力調整農業産業結構,确保全年新增歐标茶種植1萬畝,公害蔬菜種植34.3萬畝、食用菌發展1200畝;出欄生态家禽120萬羽,建成珠藏鎮肉兔拓展實驗示範項目,出欄商品兔150萬隻以上。抓好非洲豬瘟防控及生豬産業轉型升級,對現有養殖場進行規範化、标準化改造升級,穩定生豬市場供應。繼續抓好500畝以上壩區建設,努力将壩區建設成為規模适度、特色鮮明、産品質優、産業融合的現代山地特色農業示範基地和農村産業結構調整亮點工程。努力申報國家農村産業融合發展示範園,促進一二三産融合發展。積極争創國家級農産品質量安全縣,确保新增“三品一标”農産品種植7萬畝以上。

  (三)全力以赴抓好工業轉型升級。一是狠抓“雙千工程”。重點引進福華農用化學品、源翼新材料100萬噸中低品味磷礦綜合利用開發等億元項目落地;重點推進龍馬磷業2.5萬噸赤磷及配套工程、泰豐、萬鑫、宏鑫煤礦等技改項目開工建設,加快天一礦業采選、岑文化工、盛世榮創再生紙等項目建設進度;力促金正大(磷酸鈣鎂、固體菌劑、磷酸二氫鉀、水溶肥二期)、芭田(硝酸磷肥B幹線、鈣鎂元素回收、礦物質廢棄物綜合開發利用)和源翼新材料磷系阻燃劑等項目建成投産,實現精細化工“四個比重”的逐步提高。二是狠抓規模工業培育。抓好“專、精、特、新”中小微企業扶持,培育成長性好、産品優的磷系阻燃劑、挑戰狼服飾等企業入規入統,确保全年完成10戶以上;支持金正大、芭田申報省長質量獎及提名獎,支持貴州源翼磷系新材料公司挂牌上市,全年培育高新技術企業2戶以上。三是狠抓企業服務。繼續推行大工業用電直接交易,完成售電2.9億度,降低大工業用電成本2000萬元以上;高質量舉辦2019國際精細磷化工技術交流大會,搭建磷化工産業交流交易溝通平台;争取專項資金扶持,實現工業争資争項4000萬元以上。

  (四)全力以赴抓好現代服務業。一是大力實施旅遊“九大工程”,加快推進南接待中心、葵會(中國)貴州醫養中心建設,逐步完善景區酒店、接待中心、标識标牌、導服中心、制度管理等配套設施;做好2019年貴州省标準化鄉村旅遊評定申報工作,發揮鄉村旅遊标準化創建帶動效應。二是舉辦好貴州省第十四屆“杜鵑書荟”曲藝大賽、“百姓大舞台”小品比賽等活動,繼續加強“甕水長歌鄉村行、書畫巡回展、民間特色文化遺産“燈夾戲、九龍穿洞、龍獅、花燈”專場展演;推動群衆體育建設和競技體育發展,積極組建黔南州第六屆運動會甕安縣代表團,用賽事活動擴影響、集熱度、聚人氣、引遊客,助推旅遊井噴式增長。三是加強與阿裡巴巴、京東、電商雲、貴農網等電商平台合作,開設“甕安特色館”,促進特色産品拓寬電商銷售渠道;推動電子商務平台與農業産業化基地、農産品營銷大戶、大型超市、大型餐飲連鎖企業對接,支持涉農企業和批發交易市場開展電子商務應用。建成甕安縣金竹專業合作冷庫,加快推進柴姨媽鄉土食品有限公司冷庫建設。

  (五)全力以赴擴大有效投資。一是強化項目推進。進一步加強項目服務,及時解決項目推進過程中的困難和問題,确保儲備項目按計劃開工,重大項目加快推進,全年重大項目完成投資103億元以上。二是強化項目入庫入統。加快前期手續辦理,完善入庫資料,确保猴場鎮葵會醫養中心、2015年市民公共租賃住房項目(二期工程)、狀元府邸、大唐貴府、偉大國際等項目順利入庫。三是強化重大項目儲備。圍繞脫貧攻堅、鄉村振興、基礎設施補短闆、産業發展等重點領域,謀劃儲備一批重大項目,建立“對上可争資、對外可招商、對内可推動”的可持續發展重大項目儲備庫,項目儲備總投資動态保持在800億元以上。

  (六)全力以赴抓好産業招商。一是抓好專班招商。按照《甕安縣産業大招商三年行動方案》,圍繞精細磷化工、銀杏深加工、健康養生等重點領域,加大與廣東長鹿集團、湖北興發集團、江陰澄星集團等對接洽談力度,力争引進一批産業項目落地建設。二是優化營商環境。抓實營商環境測評考核體系中的12項指标,不斷完善企業投訴應訴處理工作機制,建立問題清單台賬,抓好整改落實,限時辦結,将甕安打造成公平營商環境的“高地”,不斷顯現甕安招商活力。三是抓好精準招商。利用我縣磷煤資源、交通“大十字”等優勢,重點面向長三角、珠三角、環渤海經濟圈和成渝經濟圈以及港澳台等區域,積極組織小分隊有針對性地開展招商引資對接活動10次以上,力争引進6個投資額度億元以上重大産業項目。

  (七)全力以赴突出規劃引領。一是結合我縣實際,突出自身發展特點,做好我縣“十四五”規劃前期研究重大課題遴選,為編制高質量規劃奠定基礎。二是加快起草我縣《“十四五”規劃編制工作方案》,科學安排編制時間節點,待省州方案出台後,及時上報縣人民政府印發。三是做好我縣“十四五”規劃基本思路起草工作,确保年底前報縣人民政府審定。四是加快《甕安縣鄉村振興規劃》編制,待省州鄉村振興規劃出台後,做好銜接工作,确保年底前印發實施。

  (八)全力以赴改善民生。推進義務教育優質均衡發展,确保“三殘”兒童少年入學率達到90%以上,小學辍學率控制在0.6%以内,初中控制在1.5%以内,九年義務教育鞏固率達96%以上。鞏固基本“普十五”成果,确保學前三年毛入園率達到90%以上,高中階段毛入學率達到93%以上。推進職業教育産教融合,重點辦好現代農藝技術、機械制造技術及學前教育等3個重點專業。加快縣人民醫院分院前期工作,開工建設疾病預防控制中心,不斷滿足群衆就醫需求。全面完成全國殡葬改革綜合試點任務,建成甕安縣城市公益性公墓、猴場鎮集中治喪點;落實《黔南州養老服務業改革發展方案》,完成江口壩、文峰社區社會公共設施無障礙改造。全面實施“雁歸興貴”農民工返鄉創業就業行動計劃,狠抓“大學生就業促進計劃”、“萬名大學生創業計劃”,助推甕安各群體創業就業;推廣甕安就業服務平台,定期舉辦招聘活動,緩解甕安各群體就業難和企業招工難的供需矛盾。繼續深化掃黑除惡專項鬥争為龍頭的社會治安整治行動,打擊整治“盜搶騙”、黃賭毒、非法集資、尋釁滋事、打架鬥毆、野外賭博等違法犯罪活動,進一步完善社會治安防控體系“五張網”。

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